宋史
【原】時(shí)安石創(chuàng)行新法，軾上書(shū)論其不便，曰：
臣之所欲言者，三言而已。愿陛下結(jié)人心，厚風(fēng)俗，存紀(jì)綱。人主之所恃者人心而已，如木之有根，燈之有膏，魚(yú)之有水，農(nóng)夫之有田，商賈之有財(cái)。失之則亡，此理之必然也。自古及今，未有和易同眾而不安，剛果自用而不危者。陛下亦知人心之不悅矣。
祖宗以來(lái)，治財(cái)用者不過(guò)三司。今陛下不以財(cái)用付三司，無(wú)故又創(chuàng)制置三司條例一司，使六七少年，日夜講求于內(nèi)，使者四十余輩，分行營(yíng)干于外。夫制置三司條例司，求利之名也；六七少年與使者四十余輩，求利之器也。造端宏大，民實(shí)驚疑；創(chuàng)法新奇，吏皆惶惑。以萬(wàn)乘之主而言利，以天子之宰而治財(cái)，論說(shuō)百端，喧傳萬(wàn)口，然而莫之顧者，徒曰：“我無(wú)其事，何恤于人言?！辈倬W(wǎng)罟而入江湖，語(yǔ)人曰“我非漁也”，不如捐網(wǎng)罟而人自信。驅(qū)鷹犬而赴林藪，語(yǔ)人曰“我非獵也”，不如放鷹犬而獸自馴。故臣以為欲消讒慝而召和氣，則莫若罷條例司。
今君臣宵旰，幾一年矣，而富國(guó)之功，茫如捕風(fēng)，徒聞內(nèi)帑出數(shù)百萬(wàn)緡，祠部度五千余人耳。以此為術(shù)，其誰(shuí)不能？而所行之事，道路皆知其難。汴水濁流，自生民以來(lái)，不以種稻。今欲陂而清之，萬(wàn)頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿(mǎn)矣。陛下遂信其說(shuō)，即使相視地形，所在鑿空，訪(fǎng)尋水利，妄庸輕剽，率意爭(zhēng)言。官司雖知其疏，不敢便行抑退，追集老少，相視可否。若非灼然難行，必須且為興役。官吏茍且順從，真謂陛下有意興作，上糜帑廩，下奪農(nóng)時(shí)。堤防一開(kāi)，水失故道，雖食議者之肉，何補(bǔ)于民！臣不知朝廷何苦而為此哉？
自古役人，必用鄉(xiāng)戶(hù)。今者徒聞江、浙之間，數(shù)郡顧役，而欲措之天下。單丁、女戶(hù)，蓋天民之窮者也，而陛下首欲役之，富有四海，忍不加恤！自楊炎為兩稅，租調(diào)與庸既兼之矣，奈何復(fù)欲取庸？萬(wàn)一后世不幸有聚斂之臣，庸錢(qián)不除，差役仍舊，推所從來(lái)，則必有任其咎者矣。青苗放錢(qián)，自昔有禁。今陛下始立成法，每歲常行。雖云不許抑配，而數(shù)世之后，暴君污吏，陛下能保之與？計(jì)愿請(qǐng)之戶(hù)，必皆孤貧不濟(jì)之人，鞭撻已急，則繼之逃亡，不還，則均及鄰保，勢(shì)有必至，異日天下恨之，國(guó)史記之，曰“青苗錢(qián)自陛下始”，豈不惜哉！且常平之法，可謂至矣。今欲變?yōu)榍嗝?，壞彼成此，所喪逾多，虧官害民，雖悔何及！
昔漢武帝以財(cái)力匱竭，用賈人桑羊之說(shuō)，買(mǎi)賤賣(mài)貴，謂之均輸。于時(shí)商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。孝昭既立，霍光順民所欲而予之，天下歸心，遂以無(wú)事。不意今日此論復(fù)興。立法之初，其費(fèi)已厚，縱使薄有所獲，而征商之額，所損必多。譬之有人為其主畜牧，以一牛易五羊。一牛之失，則隱而不言；五羊之獲，則指為勞績(jī)。今壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？臣竊以為過(guò)矣。議者必謂：“民可與樂(lè)成，難與慮始。”故陛下堅(jiān)執(zhí)不顧，期于必行。此乃戰(zhàn)國(guó)貪功之人，行險(xiǎn)僥幸之說(shuō)，未及樂(lè)成，而怨已起矣。臣之所愿陛下結(jié)人心者，此也。 
國(guó)家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強(qiáng)與弱；歷數(shù)之所以長(zhǎng)短者，在風(fēng)俗之薄厚，不在乎富與貧。人主知此，則知所輕重矣。故臣愿陛下務(wù)崇道德而厚風(fēng)俗，不愿陛下急于有功而貪富強(qiáng)。愛(ài)惜風(fēng)俗，如護(hù)元?dú)?。圣人非不知深刻之法可以齊眾，勇悍之夫可以集事，忠厚近于迂闊，老成初若遲鈍。然終不肯以彼易此者，知其所得小，而所喪大也。仁祖持法至寬，用人有敘，專(zhuān)務(wù)掩覆過(guò)失，未嘗輕改舊章?？计涑晒?，則曰未至。以言乎用兵，則十出而九??；以言乎府庫(kù)，則僅足而無(wú)余。徒以德澤在人，風(fēng)俗知義，故升遐之日，天下歸仁焉。議者見(jiàn)其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來(lái)新進(jìn)勇銳之人，以圖一切速成之效。未享其利，澆風(fēng)已成。多開(kāi)驟進(jìn)之門(mén)，使有意外之得，公卿侍從跬步可圖，俾常調(diào)之人舉生非望，欲望風(fēng)俗之厚，豈可得哉？近歲樸拙之人愈少，巧進(jìn)之士益多。惟陛下哀之救之，以簡(jiǎn)易為法，以清凈為心，而民德歸厚。臣之所愿陛下厚風(fēng)俗者，此也。
祖宗委任臺(tái)諫，未嘗罪一言者。縱有薄責(zé)，旋即超升，許以風(fēng)聞，而無(wú)官長(zhǎng)。言及乘輿，則天子改容；事關(guān)廊廟，則宰相待罪。臺(tái)諫固未必皆賢，所言亦未必皆是。然須養(yǎng)其銳氣，而借之重權(quán)者，豈徒然哉？將以折奸臣之萌也。今法令嚴(yán)密，朝廷清明，所謂奸臣，萬(wàn)無(wú)此理。然養(yǎng)貓以去鼠，不可以無(wú)鼠而養(yǎng)不捕之貓；畜狗以防盜，不可以無(wú)盜而畜不吠之狗。陛下得不上念祖宗設(shè)此官之意，下為子孫萬(wàn)世之防？臣聞長(zhǎng)老之談，皆謂臺(tái)諫所言，常隨天下公議。公議所與，臺(tái)諫亦與之；公議所擊，臺(tái)諫亦擊之。今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。臣恐自茲以往，習(xí)慣成風(fēng)，盡為執(zhí)政私人，以致人主孤立，紀(jì)綱一廢，何事不生！臣之所愿陛下存紀(jì)綱者，此也。
【譯】當(dāng)時(shí)王安石正推行新法，蘇軾上書(shū)論新法不利，說(shuō)：
我所想說(shuō)的，三句話(huà)而已。請(qǐng)求陛下維系人心，敦厚風(fēng)俗，保存法紀(jì)。君主所依靠的是人心罷了，正像樹(shù)有根，燈有油，魚(yú)有水，農(nóng)夫有田，商人有錢(qián)。失去了就會(huì)滅亡，這是必然的道理。從古到今，沒(méi)有說(shuō)和順平易和眾人同心而不能安定，剛愎自用而不遇危險(xiǎn)的。陛下也知道人們對(duì)新法的不滿(mǎn)了。
從祖宗一直以來(lái)，管理財(cái)政的是三司?，F(xiàn)在陛下不把財(cái)政交付給三司，無(wú)故又創(chuàng)立制置三司條例司，用六七個(gè)青年人，日夜在里面討論研究，又派出四十多人，分頭出外辦事。那制置三司條例司，是求利的名義；六七個(gè)青年人和四十多個(gè)派出人員，是求利的工具。開(kāi)創(chuàng)的聲勢(shì)很大，百姓實(shí)在驚訝疑慮；創(chuàng)立的法令新奇，差吏都很畏懼疑惑。用皇帝的身份來(lái)謀求財(cái)利，用天子的宰相來(lái)管理財(cái)務(wù)，人們產(chǎn)生種種議論，萬(wàn)民議論紛紛，然而朝廷卻置之不顧，還說(shuō)：“我沒(méi)有這事，何必顧慮別人說(shuō)?！?a href="/cd/z/zhengru5907.htm">正如拿著魚(yú)網(wǎng)到江湖去，對(duì)人說(shuō)“我不是去捕魚(yú)”，不如丟掉魚(yú)網(wǎng)而人們自然相信。趕著鷹和狗進(jìn)入山林，對(duì)人說(shuō)“我不是去打獵”，不如放掉鷹和狗而野獸自然安靜。所以我以為要消除讒言而招致和氣，那就不如撤銷(xiāo)制置三司條例司。
現(xiàn)在君臣都日夜忙碌連吃飯的時(shí)間都延遲，幾乎一年了，而使國(guó)家富裕的功績(jī)，還茫然像捕風(fēng)一樣，只聽(tīng)說(shuō)內(nèi)府拿出幾百萬(wàn)緡錢(qián)，祠部給僧侶度牒五千多人而已。用這些手段作為富國(guó)的辦法，誰(shuí)不能做呢？而所實(shí)行的事情，路人都知道其困難。汴河的水很混濁，從有人以來(lái)，不用來(lái)種稻。現(xiàn)在想建陂池使水變清，一萬(wàn)頃的稻田，一定要用一千頃的陂池，一年一淤，三年而陂池就滿(mǎn)了。陛下就相信這種說(shuō)法，即使考察地形，所在之處鑿空，尋求水利，狂妄庸人輕浮，隨意爭(zhēng)相進(jìn)言。有關(guān)部門(mén)雖然明了辦法不合適，不敢就此斥退，卻追集當(dāng)?shù)乩仙?，去看可否?shí)行。如果不是明顯地難于做到，必定姑且興起工役。官吏們暫且順從，真認(rèn)為是陛下有意興起工程，對(duì)上浪費(fèi)國(guó)家財(cái)物，對(duì)下奪去農(nóng)民耕作時(shí)間。堤壩防線(xiàn)一開(kāi)，水流離開(kāi)就有的河道，即使吃了建議者的肉，對(duì)百姓又有什么補(bǔ)益！我不知道朝廷何苦要這樣做呢？
從古以來(lái)的役人，一定用鄉(xiāng)間的人?，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)江、浙之間，有幾個(gè)州雇人代役，而要把這辦法施行于天下。單丁戶(hù)、女戶(hù)，這是天生百姓中窮苦的人，而陛下首先要役使他們，皇帝擁有四海的財(cái)富，竟對(duì)這些人不加憐恤！自從楊炎制定兩稅法，原來(lái)的租調(diào)與庸已經(jīng)都包括在內(nèi)了，怎么又想取力役錢(qián)？萬(wàn)一后代不幸有搜刮錢(qián)財(cái)的臣子，力役錢(qián)不去而差役仍舊，以此追查，則必然有要擔(dān)當(dāng)其罪責(zé)的人。青苗放錢(qián)，以前就禁止。現(xiàn)在陛下開(kāi)始立為成法，每年都照常執(zhí)行。雖說(shuō)不許強(qiáng)迫借款，而幾代之后，暴君和貪官的出現(xiàn)，陛下能保證得了嗎？估計(jì)那些愿意申請(qǐng)青苗錢(qián)的民戶(hù)，一定都是孤弱貧窮無(wú)法生活的人，用鞭打來(lái)催還很急，接著是逃亡，人不回來(lái)，就攤派給鄰居和擔(dān)保人，這是勢(shì)所必然的，將來(lái)天下人恨這事，國(guó)史記載此事，說(shuō)“青苗錢(qián)從陛下開(kāi)始”，難道不可惜嗎！而且常平之法，已經(jīng)極好了。現(xiàn)在要變?yōu)榍嗝绶?，破壞那一種確立這一種，所損失的更多，虧損官府危害人民，（到那時(shí)）即使后悔也來(lái)不及了！
從前漢武帝因財(cái)力枯竭，用商人桑宏羊的辦法，在貨物賤時(shí)買(mǎi)進(jìn)貴時(shí)賣(mài)出，叫作均輸。當(dāng)時(shí)商人們都停止來(lái)往販賣(mài)，盜賊更猖獗，幾乎釀成亂事。孝昭登上帝位后，霍光順應(yīng)民心取消均輸法，天下歸心，沒(méi)有出現(xiàn)亂事。想不到今天桑宏羊此論又興起了。立法之初，所花費(fèi)的錢(qián)財(cái)已不少，縱然能稍有收獲，而能征收的商稅，所受損失必然很多。譬如有人為主人畜牧，用一頭牛換來(lái)五只羊。失去一頭牛，就隱瞞不說(shuō)；獲得五只羊，卻指為功勞?，F(xiàn)在毀棄常平法而說(shuō)青苗法的功績(jī)，損害商稅而取得均輸?shù)睦?，和這個(gè)有什么區(qū)別呢？我以為是錯(cuò)了。議論的人必然說(shuō)：“百姓樂(lè)于見(jiàn)到成功，卻難于開(kāi)始?！彼员菹虏活欇浾搱?jiān)持這種做法，一定要實(shí)行下去。這是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代那些貪功的人，冒險(xiǎn)想僥幸成功的說(shuō)法，不等到事情的成功，而怨恨已經(jīng)起來(lái)了。我希望陛下維系人心的原因，就在于這里。
國(guó)家存亡的原因，在于道德的深淺，不在于強(qiáng)大和弱小；朝代長(zhǎng)短的原因，在于風(fēng)俗的厚薄，不在于富裕和貧窮。君主如果懂得這些，就會(huì)知道事情的輕重。所以我希望陛下崇尚道德而使風(fēng)俗淳厚，不希望急于有功績(jī)而貪求富強(qiáng)。愛(ài)惜風(fēng)俗，像保護(hù)元?dú)庖粯印Ｊト瞬皇遣恢绹?yán)厲苛刻的法律可以使民眾齊心，勇敢強(qiáng)悍的人可以成事，忠誠(chéng)厚道的人過(guò)于迂腐，老成的人看似遲鈍。但始終不肯用那些人來(lái)代替這些人的原因，是知道那樣做說(shuō)得少，而所喪失的要多。仁宗執(zhí)法極為寬大，用人有次序，專(zhuān)求體諒人的過(guò)錯(cuò)，從不輕易變更舊的法規(guī)。查考政績(jī)，則可以說(shuō)未必盡善盡美。拿用兵來(lái)說(shuō)，十次出兵九次失??；拿府庫(kù)來(lái)說(shuō)，則僅能開(kāi)支而沒(méi)有剩余。但恩德在人們心中，風(fēng)俗是普遍知道禮儀，所以逝世的時(shí)候，天下人都?xì)w心于他的仁德。議論的人看到他晚年官吏多數(shù)因循茍且，沒(méi)有振作，就想用苛察來(lái)糾正，用智慧能力來(lái)整頓，招來(lái)一批新進(jìn)有勇氣的人，以求一切速成的功效。還沒(méi)有收到好處，而澆薄的風(fēng)俗已經(jīng)養(yǎng)成。開(kāi)了很多驟然晉升的門(mén)，使人有意外的得益，一小步就可跨上公卿和侍從之臣的地位，使按照常規(guī)升遷的人終生難于期望，這樣而想要風(fēng)俗淳厚，難道能得到嗎？近年來(lái)質(zhì)樸的人越來(lái)越少，取巧升進(jìn)的人越來(lái)越多。請(qǐng)陛下哀憐拯救，以簡(jiǎn)易作為施政之法，以清凈作為施政之心，而使百姓的道德歸于淳厚。我希望陛下淳厚風(fēng)俗的原因，就在于這里。
祖宗任用御史和諫官，從沒(méi)有把一個(gè)說(shuō)話(huà)的人治罪。即使小小有所責(zé)罰，不久就將其超升，允許他們將所聽(tīng)到的上奏，而不論是涉及什么官長(zhǎng)。說(shuō)到皇帝，皇上就要端正顏色聽(tīng)取；有關(guān)朝廷，那宰相就得等候處理。御史和諫官自然不一定都賢能，他們所說(shuō)的也不一定都對(duì)。但須要養(yǎng)成他們敢于說(shuō)話(huà)的勇氣，而給予他們大權(quán)，難道是徒然的嗎？是要用他們來(lái)消除萌生奸臣的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在法令嚴(yán)密，朝廷清明，所謂有奸臣，當(dāng)然萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有這個(gè)道理。但養(yǎng)貓是為了消滅老鼠，不可以因?yàn)闆](méi)有老鼠就養(yǎng)不捉老鼠的貓；養(yǎng)狗是為了防小偷，不可以因?yàn)闆](méi)有小偷就養(yǎng)不叫的狗。陛下豈能不對(duì)上想到祖宗設(shè)立這官職的用意，對(duì)下為子孫萬(wàn)代作提防呢？我聽(tīng)到長(zhǎng)老的議論，都說(shuō)御史諫官所說(shuō)的，常常是跟隨天下的公議。公議所贊同的，御史諫官也贊同；公議所抨擊的，御史諫官也抨擊?，F(xiàn)在輿論沸騰，各種怨恨的話(huà)都有，公議所在，也可以知道了。我恐怕從此以后，習(xí)慣成了風(fēng)氣，都為執(zhí)政大臣私人說(shuō)話(huà)，直到君主被孤立，法紀(jì)全被廢除，（到那時(shí)）有什么事情不會(huì)出現(xiàn)！我希望陛下保存法紀(jì)的原因，就在于這里。

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